本报记者 巫望群
１１月２０日下午，视“推动两岸共同市场愿景为终身事业”的萧万长，带着欣慰的心情飞离厦门。这是他第三次入闽、二度临厦。
此前两天即11月１８、１９日，曾任台湾“行政院长”、国民党副主席的萧万长以台湾政治大学教授及两岸共同市场基金会董事长身份，率５４名EMBA学员到厦门大学EMBA中心作互动学术交流，并先后与闽港闽澳经济合作促进委员会人士、厦门民企代表、台商代表座谈，话题均围绕两岸共同市场展开。
今年９月，萧万长抵厦参加第九届中国国际投资贸易洽谈会期间，在谈到两岸建立共同市场时曾表示，两岸经贸关系越来越密切，机会亦越来越多，两岸共同市场应以最接近台湾的福建作为试点。
让萧万长感到欣慰的是，在其推动下，“两岸共同市场”成为目前两岸与国际社会高度关注的话题之一。在舆论界、学术界及官方的积极响应下，福建作为两岸共同市场的先行者，正逐步从设想走向现实。
１１月３０日，在福州举行的“两岸共同市场与海峡西岸经济区建设论坛”上，与会专家、官员从各个角度对此展开探讨。他们均认为，“海西”建设将是推动两岸共同市场形成的重要且现实可行的节点，福建应先行作为。
整合两岸经济，福建具备充分的基础条件
１１月１８、１９两日，萧万长在厦表示，两岸共同市场必须是包括自由贸易协定、关税同盟以及劳动力与资本等生产要素自由流动的市场。其核心概念有三：一个大中华市场、两岸双赢、三步到位。其中，“三步到位”指的是，首先实现三通直航与两岸经贸正常化，其次签订类似ＦＴＡ或ＣＥＰＡ的经贸互惠协定，最终建立关税同盟与货币同盟。
专家认为，两岸共同市场的形成不仅有利于促进祖国大陆产业提升、对外贸易扩大、就业机会增多，且有助于两岸经贸关系进一步整合。其中，台湾的获益远大于祖国大陆。
据统计，截至2004年底，祖国大陆对台贸易逆差累计2723亿美元，每年对台GDP成长的贡献率达2—3个百分点，台湾对祖国大陆的出口依存度已达25%。台湾众多人士公认，若无祖国大陆的拉动，台湾经济将是连年负增长。
“大陆这么大的市场与台湾结合，必须有个交点，使共同市场建设落到实处。”萧万长如是表示。
在“两岸共同市场与海峡西岸经济区建设论坛”上，厦门大学校长助理庄宗明教授认为，两岸共同市场的推动可先在局部区域、局部领域、局部产业中进行初步试点，通过试行取得经验，待条件成熟后再逐步扩大到其他区域。
福建省外经贸厅台港澳处处长张世东在接受本报记者采访时表示，作为祖国大陆距离台湾最近的省份与对台工作前沿，福建完全有条件、更有责任在建立两岸共同市场、推进两岸经济整合中力争先行作为，发挥应有的作用。“先行就是要充分发挥福建独特的对台‘五缘’优势，先行开展闽台间的民间商谈、产业对接、直航通商等合作，为两岸正式商谈签订ＣＥＰＡ、建立共同市场打好基础，并在此过程中占据有利竞争位置，加快自身发展。”
张世东认为，整合两岸经济，福建具备充分的基础条件。福建拥有相当的两岸经济整合机制与经贸合作基础，如台商投资区、与金马澎直接往来（小三通）、两岸试点直航等。此外，海峡两岸（福建）农业合作试验区、海峡两岸（三明）林业合作试验区、对台小额贸易、对台渔工劳务合作、保税区（包括港区联动运作机制），以及每年在福、厦、漳、泉举办的各类海峡两岸商交投洽会等，均是福建在两岸经济整合中可资先行作为的现实基础。
多年来闽台经贸往来的结果亦表明，福建对台经济发展的重要性已不容忽视。记者从福建省外经贸厅了解到，闽台贸易最大的特点在于逆差大。截至目前，福建对台贸易逆差达２７２亿美元，台湾经济对福建的依存度已达２５－２８％。“这充分说明福建对拉动台湾经济发展发挥了重要作用。”福建省外经贸厅相关负责人如是告诉记者。
闽台经贸升温，催熟“福建机会”
几乎是不谋而合。在今年第九届中国国际投资贸易洽谈会期间，国家商务部部长薄熙来在闽调研时，福建省省长黄小晶亦专门向薄熙来部长提出，希望两岸共同市场试点从福建开始，并就福建的优势进行了阐述。
学术界与官方普遍认为，闽台经贸合作日趋紧密，成为福建作为两岸共同市场试点的催化剂。闽台经贸合作开展２０余年来，已取得明显成效：台湾已成为福建吸收外资的第二大来源，是福建的第三大贸易伙伴、第一大进口来源地。台商到福建投资的热度仍在增长。截至目前，福建有投资千万美元以上的台资企业２３３家，合同利用台资２２.７亿美元，台湾百大企业中逾５０家来闽投资７４个项目。
据了解，目前台商在闽投资重点开始向资金技术密集型的电子、机械、石化能源、冶金等产业转移，初步形成以重大项目为龙头、上中下游配套的产业链与产业集群格局。
此外，闽台农业合作亦为福建对台经贸的重要特色。截至今年７月，福建全省累计批办农业台资项目１７３０个，合同利用台资２１.１３亿美元，实际到资１２.２８亿美元，在祖国大陆各省市中名列前茅。
尤为引人注目的是，在今年的７月１８日，国务院台办、商务部、农业部正式宣布，海峡两岸农业合作实验区从原来的福州、漳州两地扩大至福建全省，设立“海峡两岸（福建）农业合作试验区”。在此之前，国家林业总局还批准在三明设立“海峡两岸（三明）林业合作试验区”。
“今年是福建的对台工作年。”福建省政府有关部门负责人对记者表示。据透露，今年福建对台经贸已在多方面取得较为出色的突破，最突出的是成立了６个对台工作小组，在几个平台建设上注入了新的内容。例如，在今年的“５·１８海交会”上台湾零关税水果登陆福州，在“９·８投洽会”上设立了专场农业合作论坛与项目对接会，在１１月２８日举办的“海峡两岸花博会暨农业项目洽谈会”中增加了农业项目洽谈内容；今年6月，国家外汇管理局福建分局出台的《福建省对台小额贸易外汇管理暂行办法》中规定，福建省对台小额贸易可采用人民币结算；福建台商投资区有望进一步扩区，集美、海沧、马尾的台商投资区正在申请扩区，泉州市亦在争取设立台商投资区。
此外，记者最新了解到，１２月１５日，福建将在台中市举办“两岸（福建）家庭优良用品礼品展览会”。在全国所有省份中，福建将首开先河进岛进行产品展示，也将是历史上祖国大陆入岛人数最多的一次。
萧万长称，闽台的诸多共同点是福建较其它区域所独具的优势与特色。如何发挥这一优势与特色，创造特殊环境，对于推动两岸共同市场十分重要。在萧万长看来，推动两岸共同市场的具体步骤可以具体试点项目加以推动，包括以地区为单位进行经济整合，如福建提出的建设“海西”构想。
从CEPA起步
“从CEPA起步，渐进建立两岸共同市场是可行的路径选择。”张世东认为，建立两岸共同市场不可能一蹴而就，需要从简便易行、较低层次的经济整合形式入手，逐步扩大功能，渐进发展。“根据两岸政治经济环境的现实及福建已有的经济整合经验考虑，从CEPA起步是较为可行与稳妥的”。
实际上，CEPA是自由贸易协定（FTA）的方式之一，与共同市场同为区域经济整合模式。相对而言，CEPA（FTA）是较单一且层次较低的经济整合，而共同市场是功能更加齐全、层次更高的经济整合。
张世东认为，CEPA功能较为单一，便于操作；而祖国大陆已有商谈实施CEPA的成功范例可资借鉴。内地与港澳签署和实施CEPA以来的成功经验，为两岸商谈签订CEPA安排起了积极的示范作用，可使双方在探索商谈两岸建立更紧密经贸关系安排的过程中少走弯路。
在“两岸共同市场与海峡西岸经济区建设论坛”中，与会专家和官员也认为，两岸共同市场从CEPA起步是继内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排（CEPA）后，为推动两岸经济关系发展提出的新的努力方向。专家认为，CEPA有力促进了内地与港澳的经贸交流合作与港澳经济发展。
据了解，CEPA实施以来，港澳与内地取得了双赢的明显成效，尤其是在亚洲金融风暴中遭受重创的香港，CEPA对其经济复苏更是起到积极的促进作用。近年来，香港股市、楼市、旅游、就业及整体经济成长均保持了稳定的上升势头。
“由港澳看台湾，由实施CEPA看建立两岸共同市场，我们完全有理由相信，两岸只要能够建立更紧密的经贸关系，渐进建立共同市场，今天安定繁荣的香港就是明天的台湾。”张世东看起来信心满满。
事实上，邻近港澳的广东省已做出示范。广东在实施内地与港澳ＣＥＰＡ中发挥了其他省份无法替代的作用，并从中大受裨益。而与台湾一水相连的福建，在两岸经济整合、商谈实施两岸ＣＥＰＡ与共同市场中亦具有其他省份无法替代的地位和优势，完全可能先行作为。
据透露，福建明年对台经贸工作的重心是，进一步加大对台招商引资力度，尤其要在科技含量高的产业上求得突破。此外，农业合作领域亦将有所拓宽，力求做大对台小额贸易，以期直航两岸。这些都是实施两岸CEPA必不可少的前奏。■
| 
