洪月娇

　　从吉林市原市长到阜阳分管工商的原副市长等一批官员相继因为管辖区域内发生重大责任事故，或引咎辞职或被责令辞职——问责制已走进中国政坛。
　　官员被问责，是因为发生了重大责任事故，防止发生重大责任事故，避免被问责就成了官员在其管辖区域内履职中的目标之一。重大责任事故主要有两类：一类是偶发性的，如吉林市中百商厦“２·１５”特大火灾等事故；另一类是非偶发性的，如阜阳市劣质奶粉等事故。偶发性事故的发生具有一定的偶然性，预防难度相对较大；而非偶发性的事故则完全有可能避免，因为这类事故多由质量管理不善引起的，因此，也可以把这类事故称为质量管理责任事故。那么，该如何避免和防范这类事故的发生呢？
　　笔者认为，官员首先必须重视质量管理，必须认识到抓好质量管理是官员的责任。质量管理是经济建设的软环境，一个地方如果伪劣产品横行，重大责任事故频发，人们自然会觉得这个地方管理混乱，经济活动无序，投资人就会望而却步。质量管理的重要性是不言而喻的，官员应该增强质量管理责任意识，把质量管理工作摆到应有的重要位置上，像抓经济建设、抓招商引资、抓项目引进那样抓质量管理工作。
　　当然，还要抓住质量管理的重点。质量管理贯穿于整个生产、流通领域，渗透到所有的经济活动当中。质量管理的重点是那些容易引发重大责任事故，会给公众的生命、财产造成严重危害的行业和企业。从行业看，主要有食品、药品、饲料（包括家禽家畜养殖和水产养殖饲料）、化肥、农药、建筑工程（尤其是水利工程、桥梁工程）等等；从企业类型来看，重点是中小型企业（特别是乡镇企业），一些中小企业的质量管理意识不强，质量管理制度不健全，质量管理手段较落后，是劣质产品的多发企业；从生产的环节看，生产领域是劣质产品的源头，所以更应重视生产领域。
　　此外，还要充分发挥职能部门的作用。如果发生重大事故，首当其冲是区域领导人（也包括政府部门领导人）被问责。区域领导人肩负着本区域的全面行政责任，什么事情都要管，事必躬亲是做不到的，这就要求区域领导人要善于充分发挥各部门的职能作用，如质量技术监督局、食品药品质量监督局、建筑工程质量监督站、乡镇企业质检站等；让各有关部门职责范围明确，工作责任到位，防止出现质量管理死角，避免职能交叉，多头管理现象，既各司其职，又加强协调，共同做好质量管理工作。
    总之，区域领导人应该做到部署工作时，质量管理工作有位置；在工作任务落实中，质量管理工作有检查；在年终考核时，质量管理工作有指标。